您现在的位置： 首页  > 新闻类  > 社会关注
社会关注内容

“三部曲”共同发力打造林业强区

作者： 中国绿色时报       发布日期：2011-12-09      阅读次数：70792      文章摘自：上海林业技术网

“三部曲”共同发力打造林业强区

——广西林业蝶变跨越系列报道之综合发展篇

　　中国绿色时报12月9日报道（记者  陈永生  蒋卫民  张辉）　广西林业当前的热点是啥？“三部曲”！
　　何为“三部曲”？集体林权改革、“绿满八桂”工程、产业发展和林下经济。
　　“三部曲”即为广西林业的三大抓手，既有生态建设，又有产业发展，还有改革激励。与此同时，在全区林业系统搞得风生水起的干部人事制度改革，更是为林业强区目标的如期实现，提供了坚实的组织保障。
　　有林地，有光热，有降水。在广西，林业发展的三大自然条件全部具备。谈及未来，广西壮族自治区林业厅厅长陈秋华信心十足：“5年以后，广西林业实力可以翻几个跟头。”
　　■林权改革→→激发活力
　　虽然起步较晚，但广西林改很快成了全国的后起之秀。
　　广西五级书记抓林改，五级书记抓林下经济。
　　自治区财政专项列支林改工作经费。自治区政府在对设区市的年度绩效考核中，把林改完成情况列入其中。各级、各部门依托“检查验收年”、“纠纷调处年”、“配套改革推进年”活动，推动林改全面深化。
　　截至目前，广西已如期完成主体改革，配套改革处于全国领先地位。全区木材采伐管理改革试点工作顺利推进，今年成为中央财政扩大森林保险保费补贴3个试点省（区）之一。北部湾林业产权交易中心、农民林业专业合作社示范均取得重要突破。
　　在林改过程中，全区共发生山林纠纷6013件，调结4854件，既没有因林改引发群体性事件，也没有引发乱砍滥伐等破坏森林资源的案件。
　　从林下经济优惠政策，可以感知广西林权配套改革的力度。
　　在财政政策方面，自治区财政设立林下经济发展专项扶持资金，并明确各地财政要逐年加大投入力度。在金融政策方面，大力推进林权抵押贷款，加强林下经济担保体系建设，扩大政策性保险体系覆盖面。在土地政策方面，自治区重点龙头企业所需非农建设用地，纳入当地土地利用总体规划给予重点保障；对建设道路、棚舍等直接服务于林下经济发展的基础设施用地，纳入直接为林业生产服务的工程设施用地范围进行审批。在科技支撑方面，通过安排农业科技推广和示范项目资金，支持建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系。
　　■产业发展→→富民增收
　　今年10月，全国林下经济现场会在广西召开。全国目光，一时聚焦广西。
　　陈秋华说，广西林下经济发展势头非常好，要争当全国排头兵。
　　摸底调查显示，广西适宜发展林下经济的林地约为9000万亩，目前已发展1300万亩。
　　近两年，广西林下经济政策密集出台：
　　2010年10月，自治区政府办公厅出台《关于大力推进林下经济发展的意见》；
　　2011年9月，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅转发《自治区林下经济工作领导小组办公室关于广西发展林下经济“千万林农千元增收”工程实施方案》；
　　2011年10月，自治区政府办公厅转发《自治区林业厅  财政厅关于进一步完善加快林下经济发展优惠政策若干意见的通知》。
　　“千万林农千元增收”工程提出，从今年起至2015年，全区林下经济发展到5000万亩，年产值达到500亿元，实现人均增收1000元以上的林农累计达2000万人。
　　从林下经济到涉林产业，广西全线飘红。
　　2010年，全区林业产业总产值实现1277亿元，比“十五”末期翻了两番还多。2010年，全区林下经济惠及林农312.89万人，人均收入超过1000元。
　　“十二五”期间，全区林业产业总产值酝酿再次翻番，2015年超过2500亿元。届时，农民人均林业纯收入将超过3500元，占农民人均年纯收入的比重从2010年的22%提高到45%以上。
　　■绿满八桂→→身边增绿
　　广西是林业大区，“山清水秀生态美”成为品牌优势。
　　截至2010年底，全区森林覆盖率为58%，排在全国第四位；森林生态服务总价值超过8500亿元，排在全国第四位；林业产业总产值1277亿元，排在全国第六位。
　　广西人不止步，继续发力增绿。
　　2010年，自治区政府出台意见，在全区实施“绿满八桂”造林绿化工程。公路、铁路、河流等通道两侧和中心城市、重点城镇、乡村以及单位园区，这些以往造林绿化的薄弱环节，成为工程建设重点。
　　按照规划，到2015年，全区将完成山上新造林2000万亩。除了人工造林，低产林改造、封山育林等森林质量提升工程占了相当比例。
　　在山上提质的同时，山下增绿稳步推进。森林进社区、进村屯、进工厂、进校园，城乡居民身边快速增绿。
　　今年，“绿满八桂”工程投资95.19亿元，在14个市开展试点，重点实施了通道绿化、城镇绿化和村屯绿化三大战役。各方力量迅速被调动起来。据统计，全区先后有36位自治区级领导参与“绿满八桂”植树行动。
　　全区造林绿化快速推进。按照工程规划，2015年，广西森林覆盖率将突破60%。
　　森林质、量双升，采伐量同步跃进。森林越采越多、越采越好。
　　“十一五”期间，广西活立木总蓄积量净增9000万立方米；同期，广西商品材采伐限额占全国总量1/7，位居全国第一。“十二五”期间，广西年森林采伐限额增加到3681.8万立方米，继续位居全国第一。
　　在这种情况下，据测算，到2020年，全区森林蓄积量将达到7.7亿立方米，比2005年净增2.6亿立方米。这是全国“双增”目标森林蓄积量增长13亿立方米的1/5。
　　■干部队伍→→组织保障
　　陈秋华说，造树必先造人，创业必先育人。
　　在广西林业厅，每年的第一个党组会，都是研究深化干部人事制度改革、加强机构和干部队伍建设的。人才强林战略，在广西有目标、有成果。
　　统计显示，仅在2011年，林业厅就完成了《广西林业发展“十二五”总体规划》和“绿满八桂”造林绿化、北部湾绿色生态屏障、林地保护利用、林下经济、油茶产业发展、珍贵树种发展、森林经营、林木种苗、林业人才发展等30个专项规划的编制。这背后，是人才在支撑。
　　目前，广西正在实施“136”林业人才工程、“226”林业人才培训工程和万名林业人才储备工程，并面向全国公开招录优秀人才43名。
　　“136”林业人才工程，即用5年左右时间，在林业厅机关和直属单位培养和引进100名博士、300名硕士、600名重点院校紧缺专业全日制本科学士。“226”林业人才培训工程，即通过与北京林业大学、南京林业大学和中南林业科技大学合作，培养200名硕士、60名博士。万名林业人才储备工程，即到2015年，使全区林业系统拥有学士以上的专业人才达到1万名左右。
　　目标要靠人来实现。无论是现在的“三部曲”，还是未来更为宏大的计划，这支队伍是强有力的保障。